近日
衡阳市农业农村局
衡阳市水利局
衡阳市林业局
印发了《衡阳市农口系统高层次人才
分类认定实施办法（试行）》
衡阳市农口系统高层次人才分类认定实施办法（试行）
为深入贯彻中央、省委、市委人才工作会议精神和《衡阳市“十四五”人才雁阵行动计划》（衡发〔2022〕9号）、《衡阳市高层次人才分类认定办法（试行）》（衡人才办发〔2023〕4号）要求，结合我市农口系统实际，特制定本办法。
一
基本原则
（一）坚持政治标准。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党对人才评价工作的领导，坚持把政治标准放在首位，严把人才政治关、品行关、作风关、廉洁关，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、担当作为的农业农村、林业、水利队伍。
（二）坚持德才兼备。把人格修为、社会责任感和专业素养同考核共评价。激励和引导农业农村、林业、水利工作者以高远志向、良好品德、高尚情操为社会作出表率，自觉承担起促进乡村振兴和农业农村现代化的使命任务。
（三）突出成果质量。把成果作为农业农村、林业、水利人才评价的重要依据。克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，注重考察农业农村、林业、水利人才的专业性、创新性和实际贡献。推行农林新品种、林业草原保护、水利建设、农技推广、项目方案等与论文、专著等效评价。
（四）注重社会效益。坚持把乡村振兴和农业农村现代化、落实林业及水利发展规划，作为评价农业农村、林业、水利人才的重要因素。重点考察人才在围绕中心、服务大局、服务群众，带动行业发展等方面的表现。
二
适用范围
本办法适用于衡阳市农业农村局、衡阳市水利局、衡阳市林业局、农口系统各事业单位的农业专业技术人员；其他农林水类民营企业、合作社、家庭农场等专业技术人员及农村实用人才。
三
分类与标准
（一）人才分类
按照农口系统各单位部门的特点，结合我市农业农村发展现状，主要为农口（农业、林业、水利）专业技术人才和农村实用人才两大类。农口专业技术人才分为自科、农艺、畜牧兽医、农机、林业工程、水利水电工程6类；农村实用人才分为5类：生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、技能服务型人才和社会服务型人才。
1.农口（农业、林业、水利）专业技术人才。主要是指从事农业林业自然科研、林业工程、水利水电工程、农业工程、土壤肥料、植物保护、园艺、农学、畜牧、兽医、水产、农业资源环境、农业机械化、农产品加工与质量安全、农村合作组织管理等农林水专业的技术人才。
2.农村实用人才。（1）生产型人才。主要是指在农村种植、养殖、加工等领域达到较大规模，收益明显高于本地其他农户，并有一定示范带动效应、帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员。包括种植能手、养殖能手和加工能手。（2）经营型人才。指从事农村专业合作组织、农村经纪以及非农业经营等生产活动，有一定规模并有一定经济收入、有较大示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括经营人才、农民专业合作组织负责人和农村经纪人。（3）技能带动型人才。指具有制造业、加工业、建筑业、服务业等方面的特长或技能，能带动其他农民掌握该技术或进入该行业，以从事该行业作为主要经济来源的，本人年纯收入超过本地农村居民人均纯收入3倍的农村劳动者。如铁匠、木匠、泥匠、石匠、篾匠、漆匠等手工业者。（4）技能服务型人才。主要指村级农业、林业技术服务人员，即农民中专门或主要从事农业技术服务，并具有较高技术和服务水平，服务对象达到一定规模以上的农村劳动者。具体包括动物防疫员、植物病虫害综合防治员、农产品质量检验检测员、肥料配方师、农机驾驶和维修能手、农村能源工作人员等。（5）社会服务型人才。主要指在农村文化、体育、就业、社会保障、水利等领域提供服务的各类人才。包括乡村文体艺术人才和乡村社会工作人员。
（二）人才层次
根据《衡阳市高层次人才分类认定办法（试行）》（衡人才办发〔2023〕4号），我市农口系统高层次人才分类目录有5个层次，分别是：国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级领军人才（D类）、高级人才（E类）。
具体分类标准详见附件《衡阳市农口系统高层次人才分类目录》。
四
认定条件
具备下列条件的人才，可申请农口系统高层次人才认定：
（一）符合农口系统高层次人才分类目录所列标准；
（二）在衡阳市行政区域内工商注册、依法缴纳税收的企业和非参公事业单位（不含国省驻衡高校及其附属单位）全职工作和上述单位柔性引进的人才；
（三）与用人单位签订不少于5年劳动（聘用）合同或无固定期限合同；柔性引进人才协议服务年限不少于2年（特别优秀的可放宽至1年）;
（四）引进的高层次人才原则上年龄不超过55周岁，国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）年龄可放宽至70周岁，省级领军人才（C类）年龄可放宽至65周岁，以引进时实际年龄为准；本地高层次人才原则上不超过法定退休年龄且未办理退休手续（达到法定退休年龄，但已办理企事业单位延退延聘手续的可申请认定）。
五
认定权限和程序
（一）认定权限
农口系统高层次人才按申报类别由市级行业主管部门（市农业农村局、市水利局、市林业局）组织进行认定。
（二）认定程序
1.个人申报。个人关注“雁城人才”微信公众号—人才服务—人才认定填报相关资料，线上向所在用人单位提出认定申请，对照相应行业（专业学科）高层次人才分类目录，线上填报高层次人才认定相关信息，上传以下资料：1.身份证件；2.最高学历学位证书，其中境外院校毕业生须提供教育部留学服务中心的认证书；3.专业技术职称证书、技能等级（职业资格）证书；4.企业员工提供劳动（聘用）合同或协议，企业法定代表人或自主创业人才提供企业营业执照和纳税凭证；5.符合行业分类目录规定条件的荣誉证书、获奖证书、会员证书、任职文件、研究课题结题材料、人才计划入选证书等；6.本人业绩和贡献相关佐证材料等。
2.审核程序。（1）市本级审核程序：个人申请一用人单位审核—市级行业主管部门审核。（2）县市区（园区）审核程序：个人申请一用人单位审核一县市区行业主管部门审核一县市区委人才办审核—市级行业主管部门审核。
3.研究公示。市级行业主管部门召开党组会议研究审定，对符合认定条件的人选，在本部门官方网站进行公示，公示期为5个工作日。
4.认定备案。经公示无异议的，由市级行业主管部门在平台上向市委人才办提交认定意见及相关资料，市委人才办批复备案后，用人单位向申报人反馈。
本办法出台后新引进的高层次人才实行“即引即认”，引进协议签订时完成预认定，初步确定人才类别，在引进到位后一个月内完成认定程序。
六
待遇保障
市委人才办对认定备案高层次人才授予“雁城英才卡”，并按《衡阳市高层次人才配套服务实施办法》等文件规定，牵头相关部门落实高层次人才子女入学、配偶安置、医疗保障、驾照转换、绿色出行、金融贷款、景点旅游、休闲生活等配套服务。
A、B、C、D类高层次人才享受子女入学、配偶安置、驾照转换、绿色出行、创新创业、金融贷款、医疗保障、养老服务、景点旅游、休闲生活等配套服务。
E类高层次人才享受驾照转换、绿色出行、创新创业、金融贷款、医疗保障、养老服务、景点旅游、休闲生活等配套服务。
七
管理监督
1.市委人才办牵头市农业农村局、市水利局、市林业局建立全市农口系统高层次人才信息库，实行“有进有退”动态管理。
2.已认定的农口系统高层次人才达到更高类别认定标准的，可按程序再次申请更高级别人才认定。农口系统高层次人才在我市范围内正常流动且符合认定条件的，不再进行重新认定，可在新用人单位继续享受相应政策待遇，由市级行业主管部门和用人单位及时报市委人才办备案。
3.农口系统高层次人才离衡、离职、退休等情形，由市级行业主管部门和用人单位及时报市委人才办备案，不再纳入我市农口系统高层次人才管理服务范围，并停止享受相关政策待遇。申报人或已认定的农口系统高层次人才有下列情形之一的，取消农口系统高层次人才认定资格或撤销原认定结果并停止享受相关政策待遇：
（1）无正当理由未履行劳动（聘用）合同或协议的；
（2）违反规定出国（境）逾期不归的；
（3）学术、业绩弄虚作假被有关部门查处的；
（4）提供虚假材料骗取高层次人才认定资格的；
（5）被列为失信被执行人的；
（6）受到刑事处罚（含免于追究刑事责任）或党纪政务处分的；
（7）其他需要取消认定资格或撤销原认定结果的情形。
对于出现第（3）（4）项情形的，永久取消认定资格，列入人才认定黑名单，责成在单位内部予以通报；造成恶劣影响或严重后果的，在全市予以通报。
4.市委人才办负责全市高层次人才分类认定工作的指导监督，做好政策解读、业务培训、跟踪指导、认定备案等工作，不定期进行抽查，每年开展一次集中督导检查。
5.农口系统高层次人才认定过程中，相关单位及人员出现下列情形之一的，视情节轻重，作出相应处理：
（1）协助申报人提供虚假证明或作出虚假审核意见的，责令限期整改；造成恶劣影响或严重后果的，对相关单位和人员严肃问责，处理结果在全市予以通报；
（2）具有认定权限的单位及相关责任人审核把关不严不实、工作程序不规范的，责令限期整改；限期内未予整改或整改不力的，对相关单位和人员严肃问责，处理结果在全市予以通报；
（3）具有认定权限的单位未及时报送农口系统高层次人才离衡、离职、退休等异动情况，造成严重后果的，在全市予以通报。
6.农口系统高层次人才认定后，相关部门应按规定及时落实相关政策待遇。对履职不到位、工作推进不力，导致政策待遇未能及时落实的，责令限期整改；限期内未予整改或整改不力的，对相关部门和人员严肃问责，处理结果在全市予以通报。
八
评价结果运用
将人才分类评价导向和标准贯穿于发现、培养、使用、激励人才的全过程，推动人才分类评价工作常态化。把人才评价结果作为农口系列职称评审、岗位聘用、评优评先、选拔任用等的重要依据。
本办法由市农业农村局、市水利局、市林业局负责解释。
衡阳市农业农村局 衡阳市水利局 衡阳市林业局
2024年5月13日
附件：
衡阳市农口系统高层次人才分类目录
根据《衡阳市高层次人才分类认定办法（试行）》（衡人才办发〔2023〕4号），我市农口系统高层次人才分为5个层次，分别是：国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级领军人才（D类）、高级人才（E类）。
1.农口（农业、林业、水利）专业技术人才：
A类：国内外顶尖人才
在农业相关学科领域研究处于国际学术前沿、具有世界一流学术水平，取得卓越成就的顶尖人才。须满足下列条件之一：
（1）国家最高科学技术奖获得者；
（2）中国科学院院士、中国工程院院士；
（3）国家“WR计划”杰出人才人选；
（4）相当于上述层次的顶尖人才和国家需要的高层次紧缺型人才。
B类：国家级领军人才
在农业相关学科领域研究处于国内学术前沿、具有国内一流学术水平，具备较强团队领导力，为推动国家农业农村工作发展作出突出贡献，社会影响较大。须满足下列条件之一：
（1）国家“WR计划”中除杰出人才之外的人选、百千万人才工程国家级人选；
（2）国家自然科学奖、国家技术发明奖一等奖获得者及国家科学技术进步奖特等奖获得者；
（3）“长江学者奖励计划”教授；
（4）梁希林业科学技术奖一等奖获得者前3名；
（5）相当于上述层次的领军人才。
C类：省级领军人才
学术水平高，业务成就显著，有行业内公认的具有全国性影响力的专业能力或研究成果，指导和直接参加农业生产工作。须满足下列条件之一：
（1）全国创新争先奖状获得者；
（2）国家自然科学基金重大项目负责人；
（3）国家科学技术进步奖一、二等奖获得者；
（4）省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖获得者前3名；
（5）享受国务院政府特殊津贴人员；
（6）全国技术能手；
（7）梁希林业科学技术奖二等奖获得者前3名；
（8）相当于上述层次的专业技术人才。
D类：市级领军人才
具有系统、扎实的农业理论和专业知识，对某一农业学科领域有较深研究并有较高的造诣，专业能力或研究成果在农业界具有一定的影响力。须满足下列条件之一：
（1）全国农业农村劳动模范和先进工作者；
（2）全国林草系统劳动模范和先进工作者；
（3）全国水利系统劳动模范和先进工作者；
（4）全国农业农村、水利系统先进个人；
（5）全国十佳农技推广标兵；
（6）享受省政府特殊津贴人员；
（7）全国农牧渔业丰收奖获得者前3名；
（8）省部级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心首席专家；
（9）神农中华农业科技奖一、二等奖获得者前3名；
（10）省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖二等奖获得者前3名；
（11）省部级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心首席专家；
（12）具有正高级专业技术职务任职资格，并作为主要成员承担过省级以上研究课题或成果获省级以上奖励的专业技术人才；
（13）省技能大师；
（14）省农业创新创业大赛一等奖获得者；
（15）梁希林业科学技术奖三等奖获得者前3名；
（16）湖南省水利卓越工程师获得者、湖南省水利人才创新团队负责人；
（17）衡阳市突出贡献专家、优秀专家、优秀人才；
（18）相当于上述层次的专业技术人才。
E类：高级人才
具有系统、扎实的农业理论和专业知识，在农业专业工作某一方面有专长，指导或直接参加市级以上重大课题研究。须满足下列条件之一：
（1）享受衡阳市政府特殊津贴人员；
（2）中国农学会、中国兽医协会、中国畜牧业协会、中国水产学会、中国水利学会、中国水利工程协会、中国水土保持学会等全国性行业学会（协会）会员；
（3）省农牧渔业丰收奖获得者前3名；
（4）具有农口系列正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才；
（5）具有副高级专业技术职务任职资格或博士研究生学位学历，获得以下专业技术成果之一的人才：获市级以上奖励，省部级以上重点工程、重大科研、重大技术攻关项目团队成员前2名（经省级以上科技部门和农业、林业、水利主管部门发文认定的研究课题），取得授权专利（前2位完成人），制定地方标准、行业标准或国家标准（前2位完成人）；
（6）省级农业创新创业大赛二、三等奖获得者；
（7）省级技术能手；
（8）省十佳农技推广标兵；
（9）具有高级技师职业资格证书，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的技能人才（含农村实用人才）；
（10）湖南省水利人才创新团队核心成员
（11）相当于上述层次的高级人才。
2.农村实用人才：
A类：国内外顶尖人才
在农业相关领域技术水平处于国际前沿、具有世界一流学术水平，取得卓越成就的顶尖人才。须满足下列条件之一：
（1）国家最高科学技术奖获得者；
（2）国家“WR计划”杰出人才人选；
（3）相当于上述层次的顶尖人才和国家需要的高层次紧缺型人才。
B类：国家级领军人才
在农业相关领域技术水平处于国内前沿、具有国内一流学术水平，具备较强团队领导力，为推动国家农业农村工作发展作出突出贡献，社会影响较大。须满足下列条件之一：
（1）国家“WR计划”中除杰出人才之外的人选、百千万人才工程国家级人选；
（2）国家有突出贡献的中青年专家；
（3）中华技能大奖获得者；
（4）国家自然科学奖、国家技术发明奖一等奖获得者及国家科学技术进步奖特等奖获得者；
（5）国家级创新型试点企业企业家；
（6）相当于上述层次的领军人才。
C类：省级领军人才
专业水平高，业务成就显著，有行业内公认的具有全国性影响力的专业能力或研究成果，指导和直接参加农业生产工作。须满足下列条件之一：
（1）全国创新争先奖状获得者；
（2）国家科学技术进步奖一、二等奖获得者；
（3）省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖获得者前3名；
（4）享受国务院政府特殊津贴人员；
（5）全国技术能手；
（6）国家级乡村工匠名师；
（7）相当于上述层次的专业技术人才。
D类：市级领军人才
具有系统、扎实的农业理论和专业知识，对某一农业学科领域有较深研究并有较高的造诣，专业能力或研究成果在农业界具有一定的影响力。须满足下列条件之一：
（1）全国农业农村劳动模范和先进工作者；
（2）全国林草系统劳动模范和先进工作者；
（3）全国水利系统劳动模范和先进工作者；
（4）全国农业农村、水利系统先进个人
（5）享受省政府特殊津贴人员；
（6）全国农牧渔业丰收奖获得者前3名；
（7）神农中华农业科技奖一、二等奖获得者前3名；
（8）省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖二等奖获得者前3名；
（9）全国十佳农民；
（10）全国农村青年致富带头人；
（11）全国乡村振兴青年先锋；
（12）全国农机使用一线“土专家”；
（13）省级乡村工匠名师；
（14）省技能大师；
（15）省级农业创新创业大赛一等奖获得者；
（16）国家重点龙头企业企业家；
（17）国家农民合作社示范社理事长；
（18）国家级生态农场法人；
（19）全国水利行业职业技能竞赛前三名；
（20）相当于上述层次的专业技术人才。
E类：高级人才
具有系统、扎实的农业理论和专业知识，在农业专业工作某一方面有专长，指导或直接参加市级以上重大课题研究。须满足下列条件之一：
（1）享受衡阳市政府特殊津贴人员；
（2）中国农学会、中国兽医协会、中国畜牧业协会、中国水产学会、中国水利学会、中国水利工程协会、中国水土保持学会等全国性行业学会/协会会员；
（3）省农牧渔业丰收奖获得者前3名；
（4）省农业创新创业大赛二、三等奖获得者；
（5）省技术能手；
（6）省十佳农民；
（7）省乡村振兴青年先锋；
（8）具有高级技师职业资格证书，并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的技能人才（含农村实用人才）；
（9）省级龙头企业企业家；
（10）省级农民合作社示范社理事长；
（11）省级家庭农场示范场法人；
（12）湖南省五星级休闲农业庄园法人；
（13）全国水利行业职业技能竞赛获得名次；
（14）相当于上述层次的高级人才。
◆来源：衡阳市农业农村局 衡阳市水利局 衡阳市林业局
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