4月1日,《上海市酒类商品经营许可和管理办法(试行)》实施。这是为进一步规范上海市酒类商品交易活动,加强酒类商品流通监督管理的新举措。
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据悉,新办法是将原商务委的酒类商品经营许可和监督管理职责,划到了市场监督管理部门。
为了保持酒类商品经营许可工作的连续性,同时防范食品监管工作的风险,加强酒类商品流通监督管理,市场监督部门重新制定了《上海市酒类商品经营许可和管理办法(试行)》。
《上海市酒类商品经营许可和管理办法(试行)》的实施,对于净化区域酒水市场,有何意义呢?
假酒危害大,买卖需谨慎
有人的地方就有江湖。作为公认的高毛利产品,市场从来都不缺假酒存在。
2020年1月,株洲警方奔赴株洲、湘潭、长沙等地,捣毁制假窝点3个,抓获18名犯罪嫌疑人。收缴包括茅五洋泸剑等品牌名酒4万余瓶,各类假冒商标、酒瓶数万件,涉案金额达150万元。
据悉,制作假酒已形成供销一条龙的产业。制假之人在市面上收购酒瓶,然后制作假冒商标,再用廉价白酒勾兑,通过针头注射,再压盖、包装,往往一瓶7元的廉价白酒,摇身一变就成了1000元以上的名酒。假酒不限于白酒,还有红酒等。2019年12月,台州警方破获特大跨省制售假酒案,涉案金额达6000多万元,涉及奔富、拉菲等著名红酒品牌。
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目前,市场上卖假酒的渠道多元化,有的直接零售,黑作坊产酒,通过地下交易和不正规的商家流通到市场。有的还直接挂在网上卖,其中不乏大型电商平台。
对于制假酒售假酒,我国也有处罚。根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条内容,生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品。一旦发现,按照销售金额不等进行阶梯式的罚款和判刑。情节严重的,甚至没收财产。
上海加强中间端和末端管理,打击假酒
法律是针对既定事实进行衡量的,而且是国家层面的意识。为防止既定事实发生,上海加强了酒类市场管理。
根据《上海市酒类商品经营许可和管理办法(试行)》,上海市酒类商品经营许可证分为《酒类商品批发许可证》和《酒类商品零售许可证》。在没有经过市场监督管理部门依法许可之前,任何单位和个人不得销售酒类。
而且,即使取得了经营许可证,如存在以下5种情形,酒类经营许可证也将被注销:
1、酒类经营者(被许可人)主动提出注销申请;
2、酒类经营者的主体资格依法终止;
3、酒类商品经营许可有效期已满,但经营者没有办理延续的手续;
4、酒类商品经营许可依法被撤销、撤回,或经营许可证被吊销;
5、根据法律、法规规定,应注销行政许可的其他情形。
三点内容,看懂上海加强酒类商品经营管理
从《上海市酒类商品经营许可和管理办法(试行)》的内容来看,此次上海市场监督部门明确酒类商品经营许可的审批权限,同时也强化了事中事后监管。
其内容共有三十一条,主要由酒类商品经营许可的管理原则、程序性规定、实体性审查内容和日常监管的职责和要求等部分组成。不过重点需要看懂三点内容。
第一、明确部门职责。市区两级市场监督管理部门的职责,市局负责组织指导本市酒类商品的行政许可和监管工作;各区局负责辖区内酒类商品经营许可证的发放,在市市场监督管理局的指导下进行监督管理。
第二、优化许可流程。根据“放管服”的改革要求,对酒类商品经营许可实行告知承诺制,进一步优化了审批流程,压缩了审批时间和材料,为当场发证创造了制度性的条件。
第三、推行信用监管。通过建立酒类商品经营许可管理平台,整合全市酒类商品经营的许可和监管系统,并向社会开放查询。同时,对违法经营者的相关情况记入信用档案,并依法向社会公布,接受社会监督。
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